Sánchez se acababa de imponer en las primarias del PSOE. Era el 23 de mayo de 2017, restaurante La Paloma, en Madrid. Se reúnen Santos Cerdán, su socio de Servinabar, Antxón Alonso, y el entonces directivo de Acciona Justo Vicente Pelegrini (ahora los tres imputados en la trama). El objetivo de la reunión era hablar sobre el proyecto Mina Muga, una explotación de potasa en Sangüesa (Navarra). Ese fue el comienzo de todo, según la UCO. Desde entonces ambas sociades siguieron trabajando conjuntamente en otras obras de licitación pública, de las cuales, según los agentes, Servinabar se llevaba el 2% del dinero adjudicado. Se utilizó el mismo modus operandi para obras en Logroño, en Sant Feliu o en Sevilla. De esta última destacan los agentes la del puente del Centenario, por la que Servinabar se hizo con 1,8 millones de euros y cuyo único trabajador era el cuñado de Santos Cerdán, al que la UCO califica como un "peón especialista". La relación entre ambas empresas no se limitó a territorio nacional. El informe revela trabajos de Cerdán en Marruecos a favor de Acciona, forzando su presencia en una delegación oficial para conseguir unas obras en el puerto de Kenitra. Koldo, según la UCO, también se llevaba dinero de las presuntas mordidas por las que se investiga a Servinabar. Para los agentes no hay duda de que el enlace entre Acciona y el Ministerio de Transportes era Santos Cerdán.